Chief Whip | தலைமை கொறடா

ஜனநாயக நாட்டின் நாடாளுமன்றம் அல்லது சட்டமன்றம் என்று வரும்போது, ஆளுங்கட்சி மற்றும் எதிர்க்கட்சிகள் தங்களது உறுப்பினர்களை ஒருங்கிணைக்க ஒரு குறிப்பிட்ட அதிகாரியை நியமிக்கின்றன. அவர்தான் ‘கொறடா’.

மேலும், தமிழ்நாட்டில், அரசு ‘கொறடா’ என்பவர், மாநில அமைச்சருக்கு இணையான அந்தஸ்து பெற்றவர். அவருக்கு அமைச்சருக்கு உண்டான வாகனம், தனி அறை உள்ளிட்ட சலுகைகள் வழங்கப்படும்.

கொறடா என்பவர் யார்?

ஒரு அரசியல் கட்சியின் ஒழுங்குமுறை அதிகாரியாகக் கொறடா செயல்படுகிறார். சட்டமன்றத்திலோ அல்லது நாடாளுமன்றத்திலோ தனது கட்சி உறுப்பினர்கள் அனைவரும் கட்சித் தலைமையின் முடிவுக்குக் கட்டுப்பட்டு நடப்பதை உறுதி செய்வதே இவரது முதன்மைப் பணி.

2. கொரொட3. கொறடாவின் முக்கியப் பணிகள்உறுப்பினர்கள் வருகை: முக்கியமான விவாதங்கள் மற்றும் வாக்கெடுப்புகளின் போது கட்சி உறுப்பினர்கள் அவையில் இருப்பதை உறுதி செய்தல்.கட்சி கட்டுப்பாடு: கட்சித் தலைமை எடுக்கும் முடிவுகளுக்கு எதிராக உறுப்பினர்கள் வாக்களிக்காமல் தடுத்தல்.தகவல் தொடர்பு: கட்சித் தலைமைக்கும், சட்டமன்ற/நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களுக்கும் இடையே ஒரு பாலமாகச் செயல்படுதல்.

கொறடாவின் முக்கிய பொறுப்புகள்

சட்டமன்றம் அல்லது நாடாளுமன்றத்தில், ஒரு அரசியல் கட்சியின் உறுப்பினர்களை ஒருங்கிணைத்து, கட்சித் தலைமையின் உத்தரவுகளை நடைமுறைப்படுத்தும் முக்கியப் பொறுப்பு வகிப்பவர் தலைமை கொறடா (Chief Whip) ஆவார்.

கொறடாவின் முக்கியப் பணிகள்

உறுப்பினர்கள் வருகை: முக்கியமான விவாதங்கள் மற்றும் வாக்கெடுப்புகளின் போது கட்சி உறுப்பினர்கள் அவையில் இருப்பதை உறுதி செய்தல்.
கட்சி ஒழுக்கம் (Party Discipline): கட்சித் தலைமை பரிந்துரைக்கும் கொள்கைகள் மற்றும் சட்டங்களுக்கு இணங்க சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் செயல்படுவதை உறுதி செய்தல்.
தகவல் தொடர்பு: கட்சித் தலைமைக்கும், சட்டமன்ற/நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களுக்கும் இடையே ஒரு பாலமாகச் செயல்படுதல்.
உறுப்பினர்களை ஒருங்கிணைத்தல்: கட்சியின் நிலைப்பாட்டை உறுப்பினர்களுக்கு விளக்கி, ஒற்றுமையுடன் செயல்பட வழிநடத்துதல்.
நடவடிக்கை எடுத்தல்: கொறடா உத்தரவை மீறி வாக்களிக்கும் அல்லது அவைக்கு வராத உறுப்பினர்கள் மீது கட்சித் தலைமை நடவடிக்கை எடுக்கப் பரிந்துரைத்தல்.
சுருக்கமாக, அவைக்குள் கட்சித் தலைமையின் கட்டளைகளைச் செயல்படுத்துபவராகவும், உறுப்பினர்களைக் கட்டுக்கோப்புடன் வைப்பவராகவும் கொறடா செயல்படுகிறார்.

கொறடாவின் அதிகாரம்

கொறடாவின் உத்தரவை மதிக்காமல் எந்த உறுப்பினராவது கட்சியின் முடிவிற்கு எதிராக மாற்றி வாக்களித்தால் அவரது அவை உறுப்பினர் பதவியை (எம்.பி அல்லது எம்.எல்.ஏ) பறிக்க அவைத்தலைவரிடம் பரிந்துரை செய்யப்படும் அதிகாரம் அவருக்கு இருக்கிறது

கொறடா உத்தரவு (Whip Order) மற்றும் வகைகள்

கொறடா பிறப்பிக்கும் உத்தரவுகள் அதன் முக்கியத்துவத்தைப் பொறுத்து மூன்று வகைகளாகப் பிரிக்கப்படுகின்றன:

ஒரு வரி கொறடா (One-line Whip): உறுப்பினர்களுக்குத் தகவல் தெரிவிப்பது. இதில் கலந்துகொள்வது கட்டாயமல்ல.
இரு வரி கொறடா (Two-line Whip): உறுப்பினர்கள் அவையில் இருக்க வேண்டும் என அறிவுறுத்துவது.
மூன்று வரி கொறடா (Three-line Whip): இது மிக உயரிய கட்டளை. உறுப்பினர்கள் கண்டிப்பாக அவைக்கு வர வேண்டும் மற்றும் கட்சியின் முடிவின்படி மட்டுமே வாக்களிக்க வேண்டும்.

கட்சித் தாவல் தடைச் சட்டம் (Anti-Defection Law)

இந்தியாவில், ஒரு உறுப்பினர் கொறடாவின் உத்தரவை மீறி வாக்களித்தாலோ அல்லது அவைக்கு வராமல் இருந்தாலோ, அவர் மீது 10-வது அட்டவணையின் (10th Schedule) கீழ் நடவடிக்கை எடுக்கப்படும்.
இதன் மூலம் அந்த உறுப்பினரின் பதவி பறிக்கப்பட வாய்ப்புள்ளது.

இந்திய அரசியலமைப்பில் ‘கொறடா’ (Whip)

கொறடா என்ற பதவி குறித்து நேரடி விதிகள் இல்லை என்பதுதான் மிக முக்கியமான உண்மை. இருப்பினும், கொறடாவின் அதிகாரமும் செயல்பாடுகளும் மறைமுகமாக சில முக்கிய விதிகளின் கீழ் வருகின்றன.அவை பின்வருமாறு

பத்தாவது அட்டவணை (10th Schedule) –
- கட்சித் தாவல் தடைச் சட்டம்இதுதான் கொறடாவின் அதிகாரத்திற்கு சட்டப்பூர்வ வலு சேர்க்கும் மிக முக்கியமான பகுதி.அதிகாரம்:
- ஒரு சட்டமன்ற அல்லது நாடாளுமன்ற உறுப்பினர், தனது கட்சி கொறடா பிறப்பித்த உத்தரவை மீறி வாக்களித்தாலோ அல்லது வாக்கெடுப்பில் கலந்து கொள்ளாமல் இருந்தாலோ, அவர் தனது பதவியை இழக்க நேரிடும்.
- விதிவிலக்கு: கட்சியின் 1/3 உறுப்பினர்கள் (தற்போது இது 2/3 ஆக மாற்றப்பட்டுள்ளது) பிரிந்து சென்றால் மட்டுமே இந்த விதியிலிருந்து தப்பிக்க முடியும்.
விதி 102(2) மற்றும் 191(2)இந்த விதிகள் கட்சித் தாவல் அடிப்படையில் ஒரு உறுப்பினரை தகுதி நீக்கம் செய்வது பற்றி பேசுகின்றன.
- விதி 102(2): நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களின் (MP) தகுதி நீக்கம் பற்றி கூறுகிறது.
- விதி 191(2): மாநில சட்டமன்ற உறுப்பினர்களின் (MLA) தகுதி நீக்கம் பற்றி கூறுகிறது.
- இந்த தகுதி நீக்க நடவடிக்கைக்கு அடிப்படையாக அமைவது கொறடாவின் உத்தரவை மீறுவதே ஆகும்.
விதி 75(3) மற்றும் 164(2) – கூட்டுப் பொறுப்பு (Collective Responsibility)
- விதி 75(3): மத்திய அமைச்சரவை மக்களவைக்குக் கூட்டுப் பொறுப்புடையது.
- விதி 164(2): மாநில அமைச்சரவை சட்டமன்றத்திற்கு கூட்டுப் பொறுப்புடையது.
- அரசாங்கத்திற்கு எதிராக ‘நம்பிக்கையில்லா தீர்மானம்’ வரும்போது, அமைச்சரவையைக் காப்பாற்ற அனைத்து உறுப்பினர்களையும் ஒருசேர வாக்களிக்க வைக்கும் பொறுப்பு கொறடாவிடமே உள்ளது.
4. மரபு ரீதியான அங்கீகாரம் (Parliamentary Convention)
- இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டத்திலோ, நாடாளுமன்ற விதிகளிலோ (Rules of the House) அல்லது எந்தவொரு சட்டத்திலோ ‘கொறடா’ என்ற சொல் வரையறுக்கப்படவில்லை.
- இது பிரிட்டிஷ் நாடாளுமன்ற முறையிலிருந்து பெறப்பட்ட ஒரு நிர்வாக மரபு (Convention) ஆகும்.

முடிவுரை:

இந்திய அரசியலமைப்பிலோ அல்லது நாடாளுமன்ற விதிகளிலோ ‘கொறடா’ என்ற பதவி பற்றி நேரடியாகக் குறிப்பிடப்படவில்லை என்றாலும், பிரிட்டிஷ் நாடாளுமன்ற மரபுப்படி இது இன்றும் மிக வலிமையான ஒரு பதவியாகத் தொடர்கிறது. கட்சியின் ஒற்றுமையைப் பாதுகாப்பதில் இவர்களின் பங்கு ஈடு இணையற்றது.